上海市居住证积分政策自2013年试行，到2015年正式实施至今，已过去4年。据统计，每年平均有近三十万人次申办积分，其中93.3%的人申请积分的目的是为了让子女在上海参加中高考。其中有87.6%的人在积分未达标的情况下，通过提升积分实现达标，其中又有89.2%的人通过成人继续教育，或成人继续教育合并其他方式实现积分达标，获得积分申请资格。由此可见，成人继续教育已成为境内来沪人员提升积分的重要手段。

但2016年11月教育部职成司发布的2016年第7号文件《教育部关于印发<高等学历继续教育专业设置管理办法>的通知》和2017年2月职成厅发布的2017年第1号文件《教育部办公厅关于启用全国高等学历继续教育专业管理和公共信息服务平台并做好2017年拟招生专业申报工作的通知》给2018年的成人继续教育带来了翻天覆地的变化。

这些变化对那些想通过成人继续教育提升居住证积分的境内来沪人员带来哪些影响呢？让我们一起来看看。

首先，2018年开始国家重点大学网络教育将取消专科招生，只招专升本学员。根据职成司2016年第7号文件第三章第十一条“普通本科高校、高等职业学校需在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业”的规定，继续教育专业的设置，包括专、本的设置，应根据该校全日制专业来进行设置，这就意味着，作为仅设置本科的国家重点大学已失去了设置专科专业的资格。目前，已有一批重点大学取消了2017年网络教育专科层次的秋季招生。所以说，对想通过取得重点高校网络教育专科学历来积分的人来说，从2018年开始将再无可能。

第二，成人继续教育专业选择范围将变窄。两大文件均对高校专业设置表达出了将严格把控的态度，在职成司2016第7号文件中指出，国家将“对现设的本、专科专业进行梳理、调整和规范”，文件第三章集中对高校开设专业提出了更高、更严的要求；而从2017第1号文件可看出，监督手段多样且把控严格，部分高校设置的不符合新规的专业有会被撤销的可能性。而对大部分想用继续教育学历来积分的境内来沪人员来说，专业好不好并不重要，学习省心、通过率高且可积分才是他们最关注的，但到了2018年，这样的专业是否还存在，这真的需要打个问号。

第三，高等教育继续教育报名学员需自行参加入学考试，期末考试监督从严。通过对上海市部分教育培训机构的调查了解到，对于单纯想用学历积分的学员来说，他们并不关心能否学有所成，只要学历能用于积分就行。但到2018年，有关规定正式实施后，成人继续教育将贯彻“严进严出”原则，招生方式由之前各高校自主命题、自主招生、宽进宽出的模式变为全国统一成人教育招生考试(语文、数学、英语统考)，且监考严格程度可与普通高考比肩，甚至启用全程监控。与此同时，每学期期末考试监考也会更加严格，并接受统一监督。这种改变对于单纯想用学历积分的人来说是致命的，这意味着他们将再不可能像过去那样毫不费力地获得可用于积分的学历。

第四，2017年报读成人继续教育的学员还按老办法实施。职成司在2016年第7号文件中明确指出：“自2018年起，新入学的学生全部按照目录内专业进行招生。按照“新人新办法，老人老办法”的原则，现在籍学生仍按原专业培养至毕业。”也就是说，以上三大变动只会影响到2018年报名的学生，而对于2018年以前报名的学生，还是按照“老办法”培养。

所以照目前的情况来看，2017年秋季班，将是那些想通过提升学历实现积分达标的境内来沪人员最后一次“享受”成人继续教育“福利”的机会。因为等到2018年，这种原本广受欢迎性价比较高的居住证积分提升方法是否还能继续保持其超高性价比并被境内来沪人员广泛采用，我们必须持怀疑态度。